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学位、职衔、服饰、待遇——包括退休金的扣除——和纪律惩戒等的章程;
在国立中学里,只有教师获准结婚。
私立学校只有在得到“综合教育团”的批准(批准是可撤回的),并拥
有获得其学位,服从其督学和纪律管辖的教学人员的情况下才能开办。这样,
公办教育便没有掌握有效的垄断,因为竞争的学校继续存在,甚至大量增加。
此外,“综合教育团”的治理权也徒有虚名:要等到1815 年起才要求教师具
有学位,而且任教十年的私立学校教师可以免除学位的要求;也没有足够的
督学来有效地进行监督。最后,修道院无条件地豁免了这些隶属关系。另一
方面,天主教会在国立学校中拥有一部分影响:天主教教义明确地成为教学
基础之一;丰塔内对天主教会忠诚到写信给他的朋友吉亚尔说:“就把你亲
爱的儿子留在朱伊吧,”朱伊即那所著名的祈祷学校;一名主教曾被任命为
“综合教育团”的总教务长;在综合教育团的委员会里有埃梅里方丈,还有
博纳尔和昂布鲁瓦兹·朗迪,后两人都是狂热的天主教徒。儒贝尔和新教徒
居维叶在公立学校的改组中都起过很大作用,他们都是很赞同宗教教育的督
学;圣母会的成员,弗雷西努斯方丈当上了巴黎学校管理区的督学;有些神
甫领导着国立中学和公立中学,或是在这些中学任教师。尽管如此,皇帝确
实已经确定地组织起公共教育,所以教会对所谓“综合教育团”的垄断丝毫
不予以原谅:因为教会曾打算恢复自己的垄断。
此外,当时世俗的或教会的私立寄宿学校的怨言更是个现实问题。关于
组织“综合教育团”的敕令事实上迫使寄宿学校的校长出钱购买办学执照,
并要为每个学生甚至连走读生在内,上缴膳宿费总额的二十分之一。由于监
督不容易,这笔应付的款子未能全部征收到,再者修道院是免除这项税款的。
所以1810 年萨瓦里受命进行一次调查,尤其是因为拿破仑和教皇闹翻后,对
修道院更有所怀疑。1811 年11 月15 日,一道新的敕令加强了垄断。在设有
一所国立中学或公立中学的所有城市里,新的条文规定,私立学校的学生去
国立中学或公立中学上课,每个郡只批准办一所初级修道院或教会小学。效
果很明显:国立中学和公立中学的学生由1810 年的三万八千名增至1813 年
的四万四千名;自1811 年起,私立学校减少了五千学生。敕令并没有彻底执
行,丰塔内及其同事的巧妙应付是颇有关系的;1814 年,这个“教育总长”
与路易十八谈话时自夸曾“抵制了某些不好的东西”。
皇帝达到了其预定的直接目的:中等教育和高等院校为他培养了能干的
行政人员。中央学校的课程大大地删繁就简,加强了拉丁文和希腊文教学,
哲学课只读逻辑学,历史、现代外语和实验科学则不受重视。但是本国文学
和数学保留了大革命时期所取得的重要地位;在高等教育方面,则保持了法
国科学在大革命中所形成的新的特点,学者们继续使教学和研究相结合。然
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