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第558章 约束参谋部（第3页）
“朝廷负责战略规划，前线负责战术指挥。”
“朝廷可向前线将领提出任务目标，但是如何作战，要由前线将领自己判断。”
“如果枢密院觉得他做得差，可以函训斥，要求做出解释，甚至就地解职，让其他人替代。”
“但是调遣麾下哪些兵马、执行什么样的作战方案，是前线将领的权力。”
“非有紧急情况，不得越级指挥。”
“尤其是某些人越一级还不够，想要越两级、三级。”
这让杨嗣昌脸色更白，知道皇帝说的就是自己。
刚才他提出的策略，直接越过了辽东方面军，还越过锦州总兵，直接指挥大凌河战事。
这对军中将领的权威，可谓极大的破坏。长此以往下级会养成观望的习惯，在上级下令之后，仍会等朝廷的命令。
想到这个后果，袁可立也不得不出言道：
“军中确实不该越级指挥，枢密院平时的指挥权力，应该限制在师级。”
“而且在师上面有军时，要先通报给方面军。”
朱由检点头认可，又向杨嗣昌道：
“记住，参谋部不是军令部，只有出谋划策的权力。”
“枢密院执掌军令，参谋部的方案必须得到枢密院认可后，才能转为军令。”
“在转化为军令之前，如果参谋部从全局现什么关键之处，可以向前线出提示。”
“前线如果置之不理，出了问题由他们担责任。”
“具体的作战方案也是如此，是否采纳由前线将领决断。”
“除非得到枢密院认可，参谋部不得私自布军令。”
对参谋部的权力做出明确限制，朱由检为了让那些参谋警醒，又处罚杨嗣昌道：
“杨嗣昌违背军中规矩，加衔降低一级。”
“众卿要引以为戒，不要随意越线。”
拿杨嗣昌杀鸡儆猴，遏制参谋部指挥前线战事的冲动。
让枢密院的官员，同样引以为戒。
为了防止枢密院和参谋部用其他方式影响前线战事，朱由检对战争中的人员调动、赏赐惩罚等方面也做出了限制，规定在前线没有提出请求时，枢密院不得在战争中随意下令。
不能因为有了臂板通信，就在战斗中指手划脚，让前线将士无所适从。
臂板通信可挥其它方面的作用，例如向前线通报敌人的动向、己方军队的调动、朝廷生的大事、甚至为将士传递家书……都比胡乱指挥有意义。
军中文书也做出严格规范，把正式军令和参谋建议区分开。
而且为了加强参谋部的专业性，朱由检下令设立边防军参谋司、海军参谋司，在两军设置参谋长，以副总参谋长身份加入参谋部。参谋部对边防军和海军出公文时，需要他们副署。
各个方面军也要像京营禁军一样设立参谋司，师级设立参谋厅。以参谋长为主官，负责接收和研究参谋部的建议，并且在必要时接替将领指挥。
前线的指挥顺序，也被一再强调，确定战争中的第一指挥官和负责人。
对于大凌河堡来说，就是确定了何可纲对大凌河之战的指挥权。在战事扩大为锦州之战、辽东之战之前，就算是锦州总兵和辽东提督，也无权干涉何可纲的指挥。
他和护军都尉霍维华，就是大凌河之战的第一、第二负责人。
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