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月底的时候,国内的第一部个人所得税法实施条例,从1月28号开始实施。
个人所得税是为了调节个人的收入,增加财政,缓解社会分配不公的矛盾。
坦白点说,这就是一个增加财政收入的手段。
前几年的财政收入,直接都快把有关部门逼的没办法了。
只能靠向各地方借债度日,还都是有借无还,再借很难的那种。有点类似现在某些人,从各种app上撸网贷似的。
截止到去年(93年),国财占全国财政收入的比重,竟然下跌到不足22%,国库已经到了很危急的时刻。
关键作为大家长,要花钱的地方太多,还有很多穷省份,等着家长给钱买米下锅呢。真正是下面有的地方在吃肉,上面却是在喝粥。
用现任财长的话说就是:“我的上上任,出门还有上衣和长裤穿。我的上任,还有件衬衣穿。而到了我这里,就只有背心和裤衩了。”
结果有人当面调笑了一句:“您想多了。现在您出门,可能连背心都没有,只剩裤衩了。”
可想而知,这几年的财政状况,是多么的艰难了。
于是,财长乃至铁总,亲自带队下去,一个地方一个地方的谈,要重新厘定税费的分配,这也就是之前说过的分税制。
比如,走到某个地方,上级谈判团队提出了三七分成的决定。
地方上含羞带臊的说道:“啊,才给我们留七成啊,这有点少吧?”
谈判团直接告诉他们:“小弟,你们想多了,七成是上交的,三成才是你们的。”
这样的要价,富裕的地方心疼,不富裕的地方反而无所谓。
他们会说:“反正还是要转移支付、返还给我们的,那就少收点,比如五五分之类的。”
反正各地就是用尽各种办法,跟上级讨价还价。
有人说了,上级下的命令,下面还敢不执行,还需要一个地方一个地方去谈吗?
对,下面不会不执行,但是,上有政策,下有对策。“我收不上那么多税来”,你能如何?
所以,必须得让地方上主动配合才行。那就必须要说服他们,让他们心服口服,靠强推命令是不行的。
从年头一直谈到年尾,一直到上个月,也就是93年12月份,这事才算大概谈成。至此,财税改革,终于拉开了大幕。
当然,从地方上割走了一大块肉,必然就要做出一些妥协。那就是后来的“土地财政”!
没得法子呀,钱被上面拿走了大头,可下面该花的钱,一分也不能少。
比如某年,地方财政收入占全国财政收入的45%,可支出却占全国财政总支出的72%。
当时有个顺口溜:一级财政蒸蒸日上,二级财政稳稳当当,三级财政摇摇晃晃,四级财政哭爹喊娘,五级财政精精光光。说的就是从国财到乡镇财政的状况!
用当时流行的话说就是“上头点菜,下面买单”。而买单的钱从哪里来?自然需要地方上自己想办法咯。
于是,土地财政就轰轰烈烈的开始了。因为上面在跟下面谈判的时候,做出的妥协就是,同意将土地出让金,全部留给地方财政。
从此之后,各地方高举城市化大旗,带着大家踏入了房地产的黄金年代。
天地财政这才刚刚开始呢,威力还没展现出来。
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