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第二十九章 避籍任官（第1页）

“南人官北，北人官南。其后官制渐定，自学官外，不得官本省，亦不限南北也。”————————【明史·选举志】

虽然皇帝这话是在暗示贾诩身为平准监，却对自己本职之外的选官任官一事妄加议论，有越俎代庖之嫌。但贾诩却我行我素，继续提出建议，要在河东选派官员的时候，严格遵循三互法的原则。

‘三互法’是最早的官员籍贯回避制度，其初衷是为了防止地方官员利用职权之便，为宗族徇情营私、在地方结党自立。只是到后来回避范围越来越大、禁忌也越加严密的情况，导致官员选用艰难。逐渐的便不再墨守这个规定，只是保持着本地人不得任本地官的基本要求。

皇帝默然，如今朝中其实并没有严格的贯彻执行三互法，最为明显的就是本地人韩遂担任凉州刺史、作为韩遂的幕僚、金城人成公英却在做金城太守，当然，朝廷对于地处偏远、羌汉杂居、又被豪强把控着的凉州实在是鞭长莫及，采取‘凉人治凉’的策略也是无奈之举。

贾诩重提三互法，不仅是针对河东，若是真的细究起来，首当其冲的凉州上至刺史、下至县令等一系列官吏都将遭受撤换，连带着关中各郡也要遭受波及。

一下子要推翻现有的政治格局，破坏马日磾等关西士人的根基，这就是贾文和的手笔么？

荀攸眉头紧皱，上回算计河东豪强的时候也是这样，贾诩似乎一向都喜欢采取激烈、狠辣的手段来对付豪强，全然不计后果。荀攸看向皇帝，发觉皇帝面露沉思，似乎在慎重考虑贾诩话语中隐藏的深意，他自觉要说些什么了：“陛下，三互法交错繁复，施行严密，昔日三府选举，逾月不定，以至部分州郡长官久缺不补，不利于朝廷选官任事。”

“荀君说的是，现在追究起来，朝野动荡，终究是不好。”皇帝眼神从未在贾诩身上离开过，贾诩感受到皇帝审视的目光，微微低下了头去。

贾诩在打什么主意，皇帝心里大致明白一二，只是他并未与贾诩有过事先交流，重新提出‘三互法’来打压愈加膨胀的关西士人的主意完全是贾诩一人的想法。

荀攸似乎察觉到皇帝并不赞同贾诩这次过激的手段，趁热打铁道：“本郡人任职本郡，的确易有乡党包庇、徇私钻营之嫌。回避之制确有可行之处，只是需稍作改动，至于现有郡守、县令，则要顾念情势，不可一概而论。”

皇帝嘴唇微动，似乎想说些什么，但话到嘴边，又临时改口道：“还是荀君老成，三互法今后只需回避籍贯、亲属即可，至于什么甲州人为乙州官，乙州人为丙州官，而丙州人不得为甲州官这样的条例未免太过苛刻，予以免除了吧。”

贾诩对此没有意见，反而表示支持，像是根本没打算掀起朝野震荡似得。

在皇帝与荀攸、贾诩三人商议之下，新的‘三互法’也就是官员回避制度被大致敲定了出来；今后无论是刺史、郡守、还是县令，甚至是他们属下的从事、曹掾等部门官吏都要遵循籍贯回避制度。虽然范围扩大了，但回避的细则较以往却宽松了许多，县令一级的官员除了本县人以外，可以由本郡人担任；郡守一级的官员也是一样，其中依然严格禁止跟当地有亲属关系的官员任职。

为了避免三互法推行之初会出现许多不成熟的地方，所以暂定只在河东郡施行，等河东郡培养出经验了之后，再逐一推广。

这样一来，河东郡守王邑肩头的担子就更大了。

“河东如今可以说是一片白地，王文都在河东既要修养生民，又要布施新政，实在是任重而道远。”皇帝说道：“我等既有定计，以后但有所新政，皆先施与河东，以观成效，而后再推行四方。是故河东必是朝廷首重之地，依我看，不如给河东郡守增秩中二千石，以向世人表示河东与弘农等他郡之与众不同，以及朝廷之重视。”

除了京兆尹与河南尹情况特殊以外，其他郡守基本上都是两千石的品秩，按照皇帝从后世角度的理解，给予河东郡守跟京兆尹、河南尹同样的比同九卿的中二千石待遇，不仅是对王邑的嘉赏，更是提高了河东的政治待遇，将其拔高到直辖郡的地位。

“王文都治下不严，本是戴罪之身，受如此嘉赏，若还不能为陛下办好事，那就真要严惩治罪了。”贾诩淡淡说道。

“我这不是给他一个人的，今后所有的河东太守，皆为中二千石，他若惶恐，那就愈该勤勉为政。”皇帝轻笑一声，说道：“不要让我失望。”

贾诩默然不语，好像这话不是说给他听的。

三人就王邑的封事商议完了之后，皇帝打算再说说划清、设置地方职能部门的事情，却被贾诩一时拦下：“曹掾属吏乃地方制度，沿袭数百载，一旦更易，是不是要先诏司徒等诸公，一并议事？”

“不用，马公等人虽然德高，但太过墨守成规，不会变通。到时候各执一词，争执起来愈发难断，还不如由我等先议定，再发给中台商榷拟诏就是了。”皇帝轻描淡写的说着，想了想，又补充道：“我等以往不也是如此商议要事的么？像是河东新政、或是对关东的筹划，哪样不是我等商议好了，再另行颁诏的？不必多虑了。”

贾诩若是真有异议，早在开始的时候就提出来了，何必等到这时候？听了皇帝的话，他很快便不再纠结于这么做合不合乎流程，也不再担心自己身为一个六百石的平准令、以微末之官参与国策的越权行为。

荀攸在一旁安静的看着这一切，什么话也没有说。他知道皇帝一直以来都有分尚书台权势的意图，有意重新设立决策机构，将尚书台当做纯粹的执行机构，分权与集权，是每个合格的皇帝都会做的事情，这是帝王制衡的手段。不管以后是尚书台独揽大权、还是变成侍中决策、尚书实行的模式，只要荀攸保证自己的权力不被分走就是了，哪里还会顾忌到别的。

由平尚书事、侍中荀攸与平准令贾诩议定的事很快就通过口谕的形式传到尚书台。

除了三互法、策试三署郎、太学生入河东等政策以外，更有皇帝对河东郡县改制的内容；从今往后的定制，郡府官署称为‘曹’，县府官署称为‘掾’，按照职能各分为主司法刑罚的决曹掾、负责基层官员策试的五官曹掾、负责各级学校的文学曹掾，以及负责掌管驿站道路以及巡视诸县的督邮等等。

与他郡不同的是，这些曹掾部门与中央九卿等官对接，就如决曹掾归属廷尉，五官曹掾归属五官中郎将，文学曹掾归属太常等等，几乎中央各官每一个都在地方上有相应的职能掾属，变相加强了中央的权力。

这些政策本来是件好事，但对于司徒、录尚书事马日磾来说，让他不能接受，却不是这个新政本身。

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