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赵似的问话一出,在场的众人神情各异,尚书省右仆射兼吏部尚书吕颐浩的脸色有些发白。
张叔夜站了出来,解释道:“陛下,情况是这样的。”
“每年国考中试者,在翰林院研修半年后,部分留在三省一院和宣徽四院任职,还有很大一部分需要指到各郡任职。各郡有富有瘠,离家有远有近,大家各有各的诉求。此前是吏部铨政司统一分配,给了某些人营私舞弊的空间。”
“宗老夫子和慎思都知道,铨政司一直是吏部重灾区,前前后后,被查了两位都司,四位左司事以及十几位佥事。”
宗泽和郭永都点了点头,以示附和。
张叔夜看了一眼吕颐浩,继续说道:“元直执掌吏部之后,决心解决这个弊端。他思前想后,定下这个举措。国考中试者,研修之后,需要指郡者集中在一处,当众抽签,抽到哪郡,就去那郡。”
“原来是这样啊。”赵似明白了。
新政二十年以来,科举变成了国考,形成了以学校教育为主的精英录取制度。而且二十年更替,当初的进士、遗荫、举荐等方式做官的人,几经淘汰,剩下的也不多,国考中试者成了主流。
同时,当初直接从胥吏书办转正的小吏们,也逐渐退休。但是根据现有的官制,州县官署各局各科,需要大量的吏员充任。这些末入流和**品小吏,全靠国考中试者填补,不合适。
一是国考中试者人数不多,每届只有数百人,这些人都是大宋精英,拿去当小吏,在目前的情况下就太浪费了。大宋官员缺口还很大,尤其是司法官。国考中试者,很大一部分都在填这个窟窿。
于是在蔡卞为相期间,对官制做了补充。
各郡制置编制条例署每年统计一次,把所辖州县吏员缺口数额,上报尚书省制置编制条例总署,获批后各郡举行郡试,按定额招录吏员。
郡试由本郡布政司主持、按察司监督举行,尚书省考试院和都察院会选派人员监督。招录对象是不限本郡户籍的大学和专科学院某些专业的毕业生。
郡试分甲科和乙科,甲科是政务官,乙科是特事官,也就是做教师。
只是郡试乙科中试的教师,必须从小学教起。等五年后参加“职级升迁考试”,通过后才可入中学当教师。
而国考丙科中试者,起步就是入中学当教师。
郡试甲科中试者在本郡大学专设的研修班里学习半年,分配到各州县去充任基层吏员,先从末入流小吏做起,一路磨堪转迁。
吏员任职满三年后,有资格参加考试院在各郡的“升职考试”,也叫院试。四十岁之前,都有资格参加。满四十岁还未考中,只能认命,老老实实磨堪,熬到九品阶致仕。
运气好的可以以八品阶致仕。
院试考中者进翰林院研修半年,迈过第一道天堑,转为七品官,与国考中试者起点一样,开始考成转迁之路——磨堪是熬资历,考成是拼政绩。
虽然在众所周知的“潜规则”里,国考中试者的机会要多很多,升迁速度也会快许多。但是郡试中试的吏员们,有机会通过院试,与国考中试者站在同一起跑线上。
至于后续升迁之路可能会落后,也是命数,但至少能在这条赛道上向前跑。
经过二十年的不断改正和磨合,现在在大宋要想进入仕途,有郡试和国考两种途径。
而这两种途径,都必须完成五年小学、四年中学的国民教育,考入大学或专科学院。两到四年毕业,才有资格去参加郡试和国考。
按照规定,毕业学子们有四年窗口期。他们一般会第一年就去参加国考甲科考试,报考司法官。
司法官最难考,也最金贵。司法官可以轻松转职政务官,腾挪空间非常大。但非甲科中试者,却做不了司法官。
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