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开封城里还在纷纷扰扰、醉生梦死时,岭北开始下雪了。
哈剌和林河畔的一座宽敞的大毡包里,点着十几枝牛脂大蜡烛,照着里面透亮无比。
坐在上首的赵似问道:“茂明,玄武旗各千户的防雪灾预桉都收上来了吗?”
“收上来了。”依然胖都都的曾保华在桌子对面答道。他的圆脸在火炉的火光里,显得更加圆润。
“官家,这事让人头痛啊。甲户、百户、千户,都是打仗积军功挣出来,让他们抡刀子砍人,绝对没有问题。可是让他们处理这些政事,全傻眼了。这防雪灾预桉,很多千户做出的都是错误百出,更别提执行了。”
“稍安勿躁!”赵似劝道,“岭北经略,从天启四年开始,到天启七年整编出玄武旗,才算告一段落。从那时,我们才开始招募英才,送来和宁城加以培训。历时两年,也才培养出一千多人。”
说到这里,赵似也忍不住摇了摇头。
太难了。
在中原,毕竟还有一个庞大的士子文人群体在,只要竖起了招官吏的旗帜,大把的文人来报考。
可以从容筛选,择优录取,快速培训。
草原就不行。这里的文盲率几近百分之百,少数吟唱诗人、部落首领以及首领管家们会读写一点突厥文和契丹文。
玄武旗各千户招录的人,先从扫盲开始。
幸好扫盲工作早在天启元年就从朱雀旗各部开始,后来又从西军、怀德营等各部抽调立功军官士官,分配到朱雀、玄武两旗各千户——军官交流嘛。
朱雀旗抽调过来、经过几年扫盲的军官,以及西军和怀德营抽调过来、有一定文化基础的军官们,勉强支撑住了玄武旗的组织架构,使得政令能够上承下传。
赵似继续说道:“茂明,你要抓紧,趁着大雪未大,督促各万户左右长史,再让他们去督促各千户的左右录事、各百户的左右佥事,好好地发挥作用。”
朱雀旗以甲户、百户、千户、万户形式试行了三四年,发现这种军政一体的组织形式有优点也有缺点。
如果朱雀、玄武两旗以后就此在青唐、漠北过着传统日子,与中原隔绝,这种体制勉强够用。但赵似的规划要把这四象旗连同他们居住的地盘,用各种方式融合在大宋疆域里。
既然如此,甲户、百户、千户和万户这种军政一体的模式就不行了,必须配置左官幕僚。于是天启六年开始,在条件成熟的朱雀旗开始配置百户左右佥事、千户左右录事、万户左右长史,以为幕僚官——对应着县、州、郡三级机构。
而甲户,直接以他的副手,类似低级军官和士官的司戈、执戟为左右左官。
左幕僚官负责民生民计以及税赋,右幕僚官负责判事和教化,所以也叫政法官。
政法官名义上由东西南北宣徽院的承宣司负责管理,实际上磨堪考成、招录迁降权柄尽操于“代管”的吏部手上。
现在都是从各旗招录,分回各旗,只是同一百户或千户需要回避。等到几年时机成熟,四旗政法官会互相“交流”。再过个十年二十年,四旗完全融入大宋,就会变成“自治区”一样的机构,然后官制也完全融合进大宋官制里。
朱雀旗试行后,效果不错,天启八年开始在玄武旗开始试行。
但是再三强调,正户、司戈、执戟、甲户、百户、千户、万户完全按照军功来升迁封赏,出者为一部之长,入者为一众之主。战时有指挥权,平时有纳租权。
左右佥事、录事和长史,是奉腾吉里大皇帝之命,协助他们管理旗民——四旗旗民从法理上说,无论赡户、副户、正户还是甲户、百户、千户和万户,都是属于大皇帝陛下。
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