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第138章（第1页）

政治、律令、法制、施行并非一件事，是不可以一概论之的。

简单来说，大秦颁布的“法制”本身是没有错的，但是“法制”真是以“法治”的手段施行的吗？未必见得。

前面我们说了，大秦的幅员辽阔，“法制”条令颁布下去，距离可能会使得这些条令在颁布的过程中失去了准确性，又或者是官员在实施的时候又是否真的按照中央颁布的实行，以“法治”实行？

秦国时，疆域还不算特别大，一切还在掌控之中，但人心最是善变，那些在秦国时兢兢业业的秦官，秦吏一旦被派发到地方，可能最开始的时候确实按照中央的实行。

但长期下去呢，几年之后呢，他们会不会觉得山高皇帝远，我这边怎么搞，中央不一定会知道。所以他们是否有无阳奉阴违的情况我们不得而知，中央也便是嬴政也未必知晓。

所以，老百姓听到的“法制”和被实行“法制”时，并不一定是大秦真正颁布的“法制”。】

百姓：……

嬴政以拳抵住额心，他这时竟然感到有些许无力，“朕纵然打下天下，却治理不过天下。打天下难，守天下更难。”

扶苏闻言，愧疚地低下头颅，守天下，他也是失职的。

沉闷的凝滞感并没有持续多久，只不过一句话的功夫后，赢政便又积极开始寻求解决这种问题的方法，他开口道：“李斯，此局面可有破除之法？”

“此局面造成与郡县制有关，地方与中央到底相隔太远，消息的传递不够及时也不够准确。但……这涉及大秦制度，臣不敢轻易下定论，请容许臣细细思索。”李斯拱手告罪道。

“恩。”赢政也知晓这事情急不来。

【其次，大秦的“法制”条令，是细微的，冗杂的，繁琐的，压制的，条条框框，一步一令似的将百姓压制在一个容量小的，可喘息空间小的方框里。

“法制”条令涉及到方方面面，充斥在百姓的生活当中，使得百姓一言一性都胆战心惊，生怕哪一步就踩中了大秦的“法制”条令。

另外，这些“法制”条令规定下的百姓在当时的大秦，并不只是老秦人，而是秦人加上六国的百姓，“法制”不以地域区分，所有人都被这样规定，但是秦人在数百年来或许已经被驯服了，但六国的遗民们不见得能马上适应这样的“法制”，这样的“法治”氛围。

他们本来就还未融入大秦，战战兢兢的，再加上严苛冗杂的条例，有心人士的撺掇，可不就适得其反吗？】

【其三，大秦的条令虽然制定出来之后，本身法令是留有余地的，但大秦的“法制”是制定出来之后，就不再改变了，是刻板的。

这不是大秦时期的事，早在秦昭襄王的时候就已经是这样不再变通了。

当年秦国闹饥荒的时候，范雎就向秦昭襄王说，陛下，要不开放粮仓，救济一下百姓吧。他是秦国四大丞相之一，远交近攻就是他的主张。他是魏国人，在面对饥荒这样的事情上，就觉得应该学学儒家政府一样去赈灾救民，既可以降低损失又可以安抚民心。

但秦昭襄王他不同意，他说“吾秦法，使民有功而受赏，有罪而受诛，……大夫其释之”。1意思就是赏罚分明，无功不受禄，赈灾一事，秦吏过去，那有功无功的人都有份，这不是坏我们的法度吗？我宁可让老百姓饿死，也不能坏了规矩。

秦法就是这样无情而守序，正所谓“仁义不施而攻守之势也”，一再的强调“法制”，法制的规定不可改变，从而忽视人治的重要性，导致大秦内部民意背离。】

听到这里，赢政猛然顿悟，瞬间看向扶苏，这一刻，他突然明白方才扶苏为什么称他“仁”，是“仁”，也是“人”。

按照秦法赏罚分明的规定，“喜”在政绩并没有功，只是那份挚爱和对秦的拥护难能可贵，他在那一刻突然下了令要奖赏这个人，其实这一行为本就打破了天幕所说的“无情而守序”的秦法。

这一刻，赢政终于察觉到了自己的变化。

当局者迷，旁观者清。扶苏眼神明亮地看着他的父皇，他想，他的父皇一定意识到了吧。

聪明的李斯自然也眼神闪烁，陛下已变，他可得跟上陛下的步伐。

【其四，秦国适应的“法制”并不适应于大秦。这里我们要知道秦国不等同大秦。这是两个概念了。

秦国时期是战时主义，当时的社会一切都很乱，并且生活水平低下，民众的精神层面匮乏，自由反而会让百姓频繁踩在危险的边缘，进而扰乱国家，所以需要严厉的“法制”来治理、镇压，规定好条条框框，这便是“乱世用重法”。

但大秦不是战国，六国战争已经结束了，那么如此繁琐、压抑、严厉的“法制”便不再适合了，大秦需要慢慢向大一统、平稳、发展的民生模式转变，那么这样的“法制”其实是不太适合的，再加之大秦底层的秦吏或许操作不当更是雪上加霜。

提一下后来的汉文帝、唐太宗二人，他们在统一之后，都是施以仁政，与民休息，来稳固自己的统治。

但要说大秦也转向这种单单“仁”政，也不行，因为大秦开始时还是一个底下暗涌波动的国家，“法制”的力量还是需要的。

所以说大秦或许应该结合这两点，走一个“明仁暗法，礼法兼治”的道路。】

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